发改委：网络消费促进消费升级转型

刚刚结束的“双11”呈现出相较往年更为火爆的行情。据星图数据统计，今年“双11”全网总销售额达2539.7亿元，产生包裹13.8亿个。对此，有市场人士提出，是不是因为消费从线下转到了线上？

国家发改委新闻发言人孟玮在11月15日召开的新闻发布会上回应称，不能简单地说网络消费的扩张是线下消费的转移。国家统计局发布的报告显示，近年来，网络交易额中是有不小的比例是由互联网销售方式刺激产生的新增消费。可以说，网络消费的发展对推动消费和促进消费升级起到了重要作用，而不仅是线下消费转移。

随着我国居民收入持续增长、消费结构不断优化以及政府推动的十大扩消费行动等一系列政策措施的落地实施，今年消费市场发展较快，呈现出总量扩张、结构升级的态势。

据孟玮介绍，网络消费实际上也是十大扩消费行动的重要组成部分。去年以来，国家发改委会同有关部门通过完善城乡网络基础设施，推进电子商务进社区、进农村，鼓励大型电商企业积极搭建特色农产品产销平台等一系列措施，大力促进网络消费发展。目前，我国已成为全球较大的网上零售市场。

1月至10月份，我国网上零售额为5.54万亿元，同比增长34.0%，增速比上年同期提高8.3个百分点；其中，全国实物商品网上零售额同比增长28.8%，增速提高3.9个百分点，高于同期社会消费品零售总额增速18.5个百分点。

对于下一步的消费政策取向，孟玮认为，关键还是要把握好市场消费转型的新趋势，围绕提升消费品质，着力在完善体制机制、推动新的增长点、优化消费环境上下工夫。

孟玮进一步表示，在完善促进消费体制机制方面，要落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施，推进家政服务标准化试点示范建设，鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品业务。在壮大消费新增长点方面，要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大实施内外销产品同线同质同标工程，扩大和升级信息消费，培育壮大智能家居等新兴信息消费。在优化消费环境方面，要加快电子商务和实体零售的协调发展，积极培育发展流通领域新业态，规范和引导消费新模式科学有序发展。此外，加强重点领域和重点行业的市场规范管理和消费侵权的查处工作。

“未来几年，共享经济将继续保持年均40%左右的高速增长。预测到今年年底，共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。”孟玮表示。

事实上，近几年来，我国共享经济异军突起，包括共享单车、民宿短租等领域涌现出一批具有代表性的企业，部分企业已经走在市场前列。

国家信息中心统计数据显示，2016年，我国共享经济实现市场交易额3.45万亿元，同比增长103%；平台企业的数量也已超过1000家，参与分享的人数达到6亿人，提供服务者的人数约6000万人左右。

不过，在孟玮看来，促进共享经济发展，应该坚持发展和规范并重的思路。她表示，下一步，将重点聚焦四个“更加”。

一是更加注重机制建设。按照鼓励创新、包容审慎的原则，加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制，依法推进各类信用信息平台的无缝对接，建立政府企业间的信息共享合作机制。同时，还要建立多方参与的共享经济专家研讨机制。

二是更加注重制度规范，推动相关部门就共享经济的新业态、新模式，制定出台相关的管理办法，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制。同时，也要加强对平台企业垄断行为的监管和规范，引导共享经济健康有序发展。

三是更加注重融合发展。促进共享经济与工业制造、农业生产的深度融合，在生产能力、科研仪器、现代供应链等重点领域，支持骨干企业和重点科研机构建设升级一批共享经济的示范平台，加强信息基础设施建设，推进物联网、云计算等与生产制造融合发展，不断强化共享能力的基础支撑。

四是更加注重经验推广。目前，各个地方、各个部门在促进和规范共享经济发展方面，积累了很多好的经验和做法。要鼓励有条件的地方先行先试，推广相关地方建立多方协调治理机制的有效做法，推广一些企业优秀的实践案例。举办中国“互联网+”峰会，搭建平台企业和政府部门间的交流平台。

孟玮表示：“总之，要进一步支持和引导共享经济健康快速发展，在共享经济领域培育形成更多新的增长点，形成更多的新动能。”